Администрация сельского поселения «Мирсановское»
муниципального района  «Шилкинский район» Забайкальского края

	с.Мирсаново

	    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2012 года                                                     №4

Об утверждении Порядка разработки , утверждения и экспертизы проектов  административных регламентов предоставления  муниципальных услуг.

1. В соответствии с Федеральными  законами от 27.07.2010 г  № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 06.10.2003 года №№131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  и руководствуясь  Уставом сельского поселения «Мирсановское», 

	п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить Порядок разработки  и утверждения  административных регламентов  предоставления  муниципальных услуг  согласно приложению

2.Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на  и.о.заместителя главы администрации сельского поселения «Мирсановское» Коркунову Наталью Николаевну.

  Глава администрации сельского
 поселения  «Мирсановское» :                                  С.Ф.Абрамова

                                                                                           Приложение к постановлению
                                                                                            администрации сельского поселения
                                                                                           «Мирсановское» от 01.02.2012г №4

Порядок
разработки, утверждения и экспертизы проектов административных регламентов предоставления 
муниципальных услуг

I. Общие положения

1.	Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
2.	Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- административный регламент – муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги (осуществления муниципальной функции) и стандарт предоставления муниципальной услуги;
- муниципальная услуга, предоставляемая структурными подразделениями администрации сельского поселения - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления,  которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава сельского поселения «Мирсановское»
- заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в  администрацию с запросом о предоставлении муниципальной услуги;
- предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием  информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе портала государственных и муниципальных услуг.
3. Разработка проекта административного регламента осуществляется соответствующими структурными подразделениями (управлениями, отделами, комитетами) администрации сельского поселения (далее – орган, являющийся разработчиком административного регламента).
4. Административные регламенты утверждаются постановлениями  администрации сельского поселения  «Мирсановское». 
 5. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. 

II. Требования к административным регламентам

1. Наименование административного регламента  должно соответствовать формулировке, прописанной  в  нормативном правовом  акте, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.
2. Структура административного регламента должна содержать разделы:
Раздел I. Общие положения
Раздел «Общие положения»  должен содержать:
-  общие положения об определении административным регламентом стандарта предоставления муниципальной услуги и порядка её предоставления;
-  описание заявителей (физических или юридических лиц, либо их уполномоченных представителей, обратившихся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме).
Раздел II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
В разделе указываются:
•	наименование муниципальной услуги;
•	наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
•	результат предоставления муниципальной услуги;
•	срок предоставления муниципальной услуги;
•	правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
•	исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
•	исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
•	исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
•	размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами сельского поселения  «Мирсановское»;
•	максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
•	срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
•	требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
•	иные требования

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Раздел должен содержать:
•	состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги;
•	сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия; 
•	содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
•	способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах;
•	информация о местах нахождения, графике работы и справочные телефоны органа, предоставляющего муниципальную услугу;
•	адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты;
•	порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
•	блок-схема исполнения муниципальной услуги (приводится в приложении к административному регламенту). 

Раздел IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
 В разделе  указываются:

•	порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами, муниципальными служащими;
•	порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
•	ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
•	положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащим
В разделе подлежит отражению:
•	информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
•	предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
•	исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
•	основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
•	права заявителя на получение информации и документов, необходимых для подготовки жалобы;
•	вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
•	сроки рассмотрения жалобы;
•	результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Порядок согласования, экспертизы и утверждения  административных регламентов

1. Проект административного регламента оформляется, согласовывается (визируется) и проходит экспертизу в соответствии с муниципальными правовыми актами сельского поселения «Мирсановское», предусматривающими порядок подготовки, согласования и проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов, с особенностями, установленными настоящим Порядком.
2. После согласования и проведения первоначальной экспертизы проекта административного регламента органом, являющимся разработчиком административного регламента, на листе согласования заместителем главы, курирующего вопросы организации  работы по муниципальным услугам делается отметка о размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации муниципального района.
3.Орган, являющийся разработчиком административного регламента в кратчайшие сроки размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте разработчика административного регламента. В случае отсутствия официального сайта разработчика, проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального района «Шилкинский район» с обязательным указанием срока для ознакомления заинтересованными юридическими и физическими лицам и  проведения независимой экспертизы.  Срок, отведенный для  ознакомления, внесения поправок, предложений и  проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта  в сети Интернет.
4.Орган, являющийся разработчиком   административного регламента информирует заинтересованных лиц, население  через официальный печатный орган - газету «Шилкинская правда» о возможности ознакомления с проектом административного регламента на официальном сайте разработчика проекта административного регламента или  на официальном сайте муниципального района.
5. Независимая экспертиза проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза  не может проводиться  физическими и юридическими лицами, принявшими участие в разработке административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося  разработчиком административного регламента. 
Для  проведения независимой экспертизы  предоставляется возможность для экспертов использовать бланк (шаблон)  «Экспертное заключение на проект административного регламента исполнения муниципальной услуги (функции)» (Приложение №1 к настоящему  Порядку). О чем  в тексте объявления через официальный печатный орган – газету «Шилкинская правда» о размещении  проекта административного регламента на официальном сайте сельского поселения делается ссылка. 
6. После истечения срока ознакомления заинтересованных лиц, внесения предложений и поправок от физических и юридических лиц,  проведения независимой экспертизы экспертами, орган, являющийся разработчиком административного регламента, в течение 5 рабочих дней, рассматривает все поступившие предложения,  поправки от граждан и юридических лиц  и  заключения независимой экспертизы и принимает решение по каждому такому предложению, поправке  и  экспертизе, которое оформляется в виде таблицы поправок. В таблице поправок указываются предложения и замечания к проекту административного регламента, отраженные в предложениях юридических и физических лиц и в заключение независимой экспертизы, мотивы их отклонения или принятия.
 В случае принятия предложений и замечаний орган, являющийся разработчиком административного регламента, вносит соответствующие изменения в проект административного регламента согласно таблице поправок.
В случае, если не поступили предложения,  поправки,  заключения, орган, являющийся разработчиком административного регламента, в течение 3 рабочих дней готовит пояснительную записку об отсутствии предложений и поправок.
7. После подготовки таблицы поправок или пояснительной записки орган, являющийся разработчиком административного регламента, готовит проект постановления администрации сельского поселения  об утверждении административного регламента и с первоначальным листом согласования представляет проект административного регламента на повторное согласование и экспертизу в порядке, предусмотренном пунктом 1 раздела III настоящего Порядка. При экспертизе проектов административных регламентов, проводимой в порядке их согласования и утверждения, проводится оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
8. В случае отрицательного согласования проекта административного регламента готовится соответствующее заключение, и документы возвращаются в орган, являющийся разработчиком административного регламента, для доработки проекта и организации обсуждения вопросов с заинтересованными лицами.
9. Утвержденные административные регламенты подлежат опубликованию на официальном сайте муниципального района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

IV. Внесение изменений в административные регламенты

1. Внесение изменений (дополнений) в административные регламенты осуществляется в случаях:
- изменения действующего законодательства, регулирующего осуществление муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг);
- изменения структуры структурных подразделений, к сфере деятельности которых относится осуществление соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
- если применение утвержденного стандарта предоставления муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур;
- если результаты анализа практики применения административных регламентов свидетельствуют о необходимости внесения изменений и (или) дополнений;
Внесение изменений (дополнений) в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
 Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за своевременность разработки и принятия административных регламентов, а также за соблюдение требований настоящего Положения при разработке административных регламентов.

                                                                                                                    
Приложение  
к Порядку разработки, утверждения 
и экспертизы проектов
 административных регламентов
 предоставления муниципальных услуг

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента исполнения 
муниципальной услуги (функции) 
 
I. Общие сведения
 
1.1. Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента исполнения муниципальной услуги (функции) 
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
 1.2. Основанием для проведения независимой экспертизы является Федеральный закон от 27.07.2010г. №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановление администрации сельского поселения от 01.02.2012г. №4, объявление в газете «Шилкинская правда» от ______    №______
 
1.3. Дата проведения независимой экспертизы: «____»__________20__г.
 
II. Оценка возможного положительного эффекта, а также оценка возможных негативных последствий реализации положений   проекта  административного регламента для  заявителей (граждан  и организаций). 

2.1.Недостатки сложившейся практики исполнения муниципальной услуги 
( функции) (подчеркнуть):
•	(избыточные согласования (визирования);
•	избыточные требования по представлению информации;
•	необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур;
•	поведение исполнителей не соответствует этике служебного поведения (невнимательное или неуважительное отношение к заявителям);
•	 отсутствие табличек на дверях кабинетов о наименовании отдела (учреждения, организации), отсутствие информации о графике работы и часах приёма специалистами;
•	отсутствие у специалистов, ведущих приём информации о фамилии, имени, отчества, должности (бейджик);
•	высокие затраты, которые получатель услуги  вынужден нести для получения информации о муниципальной услуге (функции);
•	некомфортные условия ожидания приема у должностного лица (место предоставления услуг не оборудовано (отсутствие стульев, столов для заполнения документов, информационных стендов);
•	 другие (указать).
 
 2.2. Недостатки, связанные с оптимальностью способов предоставления информации: _____________________________________________________________________________
2.3. Иные недостатки: __________________________________________

2.4.Подтверждением указанных недостатков является (указать) _____________________________________________________________________________
(результаты опроса мнений потребителей муниципальной услуги (функции),
жалобы потребителей услуги (функции) (приложить копии), публикации в средствах массовой информации (указать), результаты анализа административных процедур, проведенного специалистами)

III. Оценка степени улучшения сложившейся практики исполнения муниципальной услуги   после внедрения административного регламента и отсутствия возможных отрицательных последствий внедрения административного регламента
 
3.1. Характеристика устранения недостатков сложившейся практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) при внедрении административного регламента
Внедрение административного регламента позволит _____________________________
(оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе 2 экспертного заключения, будут устранены)
 3.2. Достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента (варианты)
1 вариант: Внедрение административного регламента _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(не обеспечит устранения недостатков, указанных в разделе 2 экспертного заключения; не обеспечит достаточного устранения недостатков, указанных в разделе 2 экспертного заключения)
Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью обеспечения устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2 вариант:     При внедрении административного регламента недостатки, указанные в разделе 2 экспертного заключения, будут устранены _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(полностью, в достаточной степени)
      
3.3. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий внедрения административного регламента: 
1 вариант:  Внедрение административного регламента не будет иметь отрицательных последствий.
2 вариант: Внедрение административного регламента будет иметь следующие 
отрицательные  последствия: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3.4.Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью обеспечения недопущения указанных отрицательных последствий: ___________________
_____________________________________________________________________________
3.5.Рекомендации по доработке проекта административного регламента для устранения недостатков, указанных в разделе II данного заключения: 
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
 3.6. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий после внесения изменений (указать).
Внедрение административного регламента не будет иметь отрицательных последствий.
Внедрение административного регламента будет иметь следующие отрицательные последствия: ____________________________________________________
 
IV. Выводы по результатам проведенной экспертизы (выделить нужное)
 
1. Имеются замечания по результатам проведенной экспертизы
 По результатам проведенной экспертизы имеются замечания по проекту административного регламента.
•	Замечания по отдельным административным процедурам и административному регламенту в целом;
•	Замечания по оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков выполнения административных процедур _______________________________________________________________________
•	Замечания по устранению избыточных административных действий, в том случае, если это не противоречит законодательству: _______________________________________________________________________
•	Замечания по соблюдению требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов: _______________________________________________________________________
•	Иные замечания по отдельным административным процедурам и административному регламенту в целом: _______________________________________________________________________
•	Замечания по оформлению и содержанию текста административного регламента, его недостаточности или избыточности: _______________________________________________________________________
•	Иные замечания: ________________________________________________________
 
        2.По результатам проведенной независимой экспертизы замечания по проекту административного регламента отсутствуют.
3. Проект административного регламента рекомендуется 
•	к доработке в соответствии с замечаниями и принятию;
•	к принятию без замечаний.

 
«___» ___________20___г.
 	подпись	Фамилия, инициалы