АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МИРСАНОВСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017                                                                                                    № 24

с.Мирсаново

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2017 – 2019 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, в целях координации деятельности по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское», администрация сельского поселения «Мирсановское» постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу  "Профилактика терроризма и экстремизма, на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2017-2019 годы".
        2.  Постановление обнародовать  на информационном стенде в здании администрации,   разместить на официальном  портале муниципального района «Шилкинский район» (http://шилкинский .рф)
       3. Постановление  вступает в силу  после официального опубликования.
       4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения «Мирсановское»                       С.Ф.Абрамова                     

              

 УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
сельского поселения «Мирсановское»
от 29.03. 2017 года  № 24

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МИРСАНОВСКОЕ» НА 2017-2019 ГОДЫ"

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ 

Наименование
муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика
терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2017-2019 годы" (далее - Программа)     
                 	
Ответственный исполнитель муниципальной программы
	Администрация  сельского поселения «Мирсановское»	
Соисполнители муниципальной программы
	Отсутствуют	
Участники муниципальной программы
	- Муниципальное учреждение культуры «Сельский центр культуры «Горизонт»;
- Муниципальное образовательное  учреждение  «Мирсановская средняя общеобразовательная казачья школа»
	
Цели муниципальной  программы
	- профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения «Мирсановское»
                                        	
Основные задачи Программы	 1)  обеспечение антитеррористической защищенности населения, участие в профилактике  терроризма и экстремизма;

2) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
	
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
	- количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, 
- повешение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское»;
- число случаев проявления терроризма и экстремизма.
           	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы 
	Этапы не предусмотрены.
Срок реализации 2017 – 2019 годы	
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы  составляет –  4,5 тыс. рублей, в том числе:                         
средства местного бюджета сельского поселения «Мирсановское» –  4,5 тыс. рублей                            
Объем финансирования по годам:
2017 год –  1,5тыс. рублей;
2018 год –  1,5 тыс. рублей;
2019 год –  1,5 тыс. рублей.
	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Наличие в молодежной среде сформированной атмосферы межэтнического согласия и толерантности.    
- Отсутствие на территории сельского поселения «Мирсановское» деятельности  националистических                                                           экстремистских  группировок.                                                                             - Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов                                                             противодействия  экстремизму.
  – Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма;
– Воспитание культуры толерантности и согласия  в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений по отношению к людям других национальных и религиозных принадлежностей;
– Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через  средства массовой информации. 	

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения «Мирсановское», показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Экстремизм определяется как приверженность к крайним взглядам и мерам. Экстремизм - это многогранное явление. Терроризм, о котором сегодня в большинстве случаев идет речь является пусть самой болевой, но всего лишь одной только разновидностью экстремизма.
Противодействие терроризму и экстремизму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
1) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
2) предупреждению экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
3) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.
Наличие на территории сельского поселения «Мирсановское» мест массового пребывания людей является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.
Настоящая программа дает возможность снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы, усилить антитеррористическую защищенность жизненно важных объектов и мест массового пребывания людей.
Анализ текущего состояния сферы реализации программы фиксирует, что в сельском поселении «Мирсановское»  ведется целенаправленная работа профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Не должна прекращаться работа по борьбе с экстремистскими настроениями, все больше влияющими на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции - одна из задач программы.
Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться усиление антитеррористической защищенности объектов культуры и объектов с массовым пребыванием граждан, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, снижение возможности проявлений экстремизма; повышение степени безопасности объектов социальной сферы; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий; вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Основными проблемами сферы реализации программы являются:
1) недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации антитеррористической деятельности;
2) отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющие единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей. 
Вопросы этнических и межконфессиональных отношений, находящихся в прямой зависимости от идеологического влияния экстремизма и угрозы террористического воздействия на умы и настроения наших жителей и особенно молодежи, приходится постоянно держать под контролем. 
Остается не полностью решенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.   
Сложившееся положение требует необходимость разработки и реализации программно-целевого метода, направленного на решение задач повышения защищенности населения поселения, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных. 
Невыполнение или неэффективное выполнение программы возможно в случае реализации внешних рисков.
К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией программы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании реализации программы.
Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.
К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.
Минимизировать данный риск возможно за счет:
1) проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;
2) повышения уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся также различные форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цели и задачи Программы, планируемые конечные результаты ее реализации

Основной целью  программы является профилактика и противодействие терроризму и экстремизму на территории сельского поселения «Мирсановское»
Для достижения  цели  программы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1) обеспечение антитеррористической защищенности населения, участие в профилактике  терроризма и экстремизма;
2) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Планируемым  показателем  по итогам реализации программы является: 
1) количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;
2) повышение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское»
Данный показатель характеризует эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз. 
Ожидаемыми конечными результатами  реализации данной программы является:
1) снижение возможности совершения террористических актов на территории сельского поселения «Мирсановское»
2) устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма.
Реализация программы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз и воспитание в подрастающем поколении законопослушного образа жизни, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств.
Реализация профилактических мероприятий программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости. 
Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2017 по 2019 годы.  

3.	Перечень мероприятий Программы 

Для достижения поставленной цели и решения задач программы необходимо реализовать комплекс мероприятий  (Приложении 1 к Программе), основными из которого являются:
1) информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;
2) организационно-технические мероприятия;
В рамках основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания  и поведения молодежи, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений среди населения.
Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будут являться снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма. 
В ходе реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» предстоит осуществлять действия направленные на:
1) обеспечение готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;
2) снижение риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;
3) координацию действий администрации сельского поселения «Мирсановское», сил и средств по защите населения от действий террористического характера.
Возможными последствиями не реализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Организационно-технические мероприятия» будут являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности  мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении. 

4.	Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап: с 2017 по 2019 гг.

5.   Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы, позволяющие оценить достижение цели муниципальной программы, с учетом выполнения поставленных задач приведены в таблице 1:
Таблица 1
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы  

№ 
п/п	Наименование 
 показателя (индикатора)
	Единица 
измерения	Значение показателя (индикатора) по годам	
			
Отчет	Оценка	Плановый период (прогноз)	
			2015	2016	2017	2018	2019	
1. 	количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, 	единиц	4	5	не менее 
4            (1раз в квартал)	не менее 
4
(1 раз в квартал)	не менее 
4
(1 раз в квартал)	
2. 	повышение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории    сельского поселения  «Мирсановское»;	процент	35	47	50	60	65	
3. 	число случаев проявления терроризма и экстремизма	единиц	0	0	0	0	0	

6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 4,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 г. – 1,5 тыс.руб., 2018 г. – 1,5  тыс.руб. и 2019 г. – 4,5 тыс.руб.
Финансирование мероприятий, указанных в перечне мероприятий Программы, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
7. Комплексная оценка эффективности реализации Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности ее реализации.
1.	Оценка степени выполнения мероприятий Программы
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году. 
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2.	Оценка эффективности реализации Программы
 Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
,
где N – количество показателей (индикаторов) Программы; 
 – плановое значение n-го показателя (индикатора);
– значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
 – плановая сумма финансирования по Программе;
– сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.

Приложение № 1
 к  муниципальной программе "Профилактика
терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2017-2019 годы"

Перечень мероприятий 
муниципальной программы  "Профилактика терроризма и экстремизма 
на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2017-2019 годы"

№   
п/п	Наименование    
мероприятия	Ответственный  
исполнитель,   
соисполнители,  
 участники	Срок реализации	Источник
финанси-
рования	Объем финансирования     
по годам (тыс. рублей)	
					2017	2018	2019	Всего	
1.	Информирование  населения способам защиты и действиям при возникновении антитеррористической угрозы	Администрация сельского поселения «Мирсановское»	2017-2019		-	-	-	-	
2.	Осуществление через  информационные стенды  информирование населения с целью предупреждения антитеррористических и экстремистских проявлений	Администрация сельского поселения «Мирсановское»	2017-2019						
3.	Обеспечение пропаганды   знаний в области защиты населения от чрезвычайных  ситуаций при обнаружении подозрительных предметов, взрывных устройств, изготовление и распространение информационных листов,  памяток	Администрация сельского поселения «Мирсановское», МУК «СЦК «Горизонт»
	2017-2019		1,0	1,0	1,0	3,0	
4.	Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием населения	Администрация сельского поселения «Мирсановское»	2017-2019		-	-	-	-	
5.	В целях недопущения экстремистских проявлений и террористических актов в период подготовки и проведения выборных кампаний осуществлять мероприятия по предупреждению действий экстремистской направленности общественными организациями и движениями	Администрация сельского поселения «Мирсановское»	2017-2019		-	-	-	-	
6.	Профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде путем проведения информационно-профилактической работы	МУК «СЦК «Горизонт»,
МОУ «Мирсановская средняя общеобразовательная казачья школа»	2017-2019	Бюджет поселения	0,5	0,5	0,5	1,5	
	ИТОГО:				1,5	1,5	1,5	4,5